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天津開發區構建服務型政府讓企業居民受益

來源:美通社    發布時間:2016-10-26

-深入落實 “解敢促”,出實招、辦實事

自“解難題、敢擔當、促發展”活動開展以來,天津開發區科學制定方案,措施多,招數實,各項工作取得了顯著成效。為更好地落實天津市和濱海新區有關精神,進一步調動和激發全區各單位工作積極性和主動性,開發區根據區內企業居民實際需求,不斷提升查擺和整改問題的實際成效,進一步提出“自選動作”,先后創立“亮問題、亮舉措、亮成效”報告制度、成立降低實體經濟企業成本組、“一助兩促”服務組、推動制造業設備更新服務組、打造科技小巨人升級版服務組4個服務組和10個重點工作推動小組,狠抓項目建設、經濟運行和企業幫扶。從構建服務型政府角度出發,開發區有舉措見實效,讓企業居民受益。

(一)采取“三亮”舉措,從“悶聲改”變“主動亮”

今年,開發區開展“亮問題、亮舉措、亮成效”工作,并在泰達政務網“解難題敢擔當促發展”活動主頁開設“三亮”專欄,按照“一事一報”和“即改即報”的原則,將全區各單位查擺出的問題、制定的整改措施和取得的實際效果以“三亮”報告書的形式主動向全區各單位和社會各界進行公開展示。截止目前,開發區各部門亮問題76個,亮舉措150條,亮成效60件。切實解決了一批經濟民生問題,實現了企業發展水平和區域營商環境的雙提升。

按照企業時間表,解決員工落戶難題

隨著京津冀協同發展戰略和疏解非首都功能戰略的深入推進,開發區已成為北京企業向外實行產業轉移、拓展業務的主要區域。首都企業進駐開發區往往會遇到一些人員落戶的問題,對此,開發區相關職能部門快速響應,安排專人對接,力求最短時間內解決問題,打消企業后顧之憂。

2015年,作為中國華電集團天然氣業務版塊整體運營開發的華電清潔能源有限公司,決定將在南港工業區投資設立華北公司。在公司籌備中,部分員工存在落戶需求。華電公司相關負責人介紹,這批人員需要在今年6月底前完成戶籍轉移手續,但公司注冊部分手續屆時還難以完成,于是將該實際困難通過“三亮”活動上報到南港經發局。

“華電項目的落戶是開發區的一件大事,不僅是承接首都優質資源的代表,同時伴隨項目的落地,將引領南港工業區能源綜合利用向清潔化發展,促進京津冀地區實現清潔能源的可持續性發展。因此,對企業提出的問題,我們安排專人對接,力求在企業要求的時間表內解決。”南港經發局相關負責人告訴記者。

“經與企業多次溝通,并會同區人力資源和社會保障局協調開發區人才服務中心,研究決定采用代理落戶的方式。”南港經發局項目主管李昱弢告訴記者,通過有專業資質的人力資源公司,先將這些急需落戶員工的關系轉移到天津。最終,華電集團10余名大學畢業生和多名外地有工作經驗員工的戶口落戶問題在6月底前已經全部順利解決。

助企業降成本,堅定企業發展信心

今年,由于總部戰略調整以及產能所限,天津三星視界移動有限公司提出退租1.6萬平方米閑置廠房的請求,面對企業實際困難,開發區微電子工業區總公司立即組織專人與企業對接,順利完成退租手續,有效幫助企業降低了運營成本。

“除了退租閑置廠房,我們還對其提出的廠房維修、安保管理等日常運營方面存在的需求和問題,派人及時協調解決。”微電子工業區總公司總經理白麗莉告訴記者,“通過大量細致入微的工作,韓國三星總部對三星視界實際的運營現狀做了全新評估,并給出較高評價,不但放棄了原定于上半年將15條生產線遷移至越南工廠的計劃,還決定在天津工廠增設4條新生產線,使企業有了更好的發展。按照去年的預計,今年三星視界產值降幅將超過30%,但通過退租閑置廠房,以及總部的重新戰略調整,二季度公司產值實現穩中有升,全年累計產值預計將超過2015年。”

成立新區首支政府產業基金,助力開發區轉型升級

為給開發區經濟運行提供保障,進一步助力開發區幫扶區內企業破解資金難,今年開發區財政局牽頭,由國資公司與金融機構合伙成立開發區首支政府產業基金,專項用于政府各項資金支出。

該基金是財政局通過“金融創新”保證資金銜接、降低融資成本、調整債務結構的一大舉措。“結合開發區‘金融創新’和‘轉型升級’要求,開發區財政局與中行、渤海、平安、招商、光大等金融機構研究,由國資公司與金融機構合伙成立開發區第一支政府產業基金,專項用于政府各項資金支出。”開發區財政局相關負責人介紹,目前該產業基金方案已獲得渤海銀行總行批復,預計將于近期正式設立。“該基金成立后,即可實現資金投放,不僅是開發區成立的第一支政府產業基金,也是新區第一支實際完成資金投放的政府產業基金。”

除成立政府產業基金,今年以來,開發區相關部門結合“三亮”工作,詳細制定幫扶方案,多措并舉解決企業融資難問題。比如,繼續加大對區內中小微企業融資貸款扶持,到目前為止為248家中小微企發放貸款233.4億元。在降低實體經濟企業成本方面,制定出臺降低實體經濟成本總體方案,從稅費負擔、用人成本、融資成本、能源成本等8個方面,幫助企業享受上級各類政策,降低運營成本。在推動制造業設備更新服務方面,積極開展企業裝備改造升級融資租賃,全區16家企業總設備融資租賃額8.9億元; 10家企業通過了市工信委的審核,融資租賃額近5.3億元。

(二)互聯網+辦事平臺,企業居民享便利服務

今年以來,開發區有關部門創新工作辦法,結合互聯網+的服務理念,打造多元化信息服務體系,搭建可“淘寶式”審批平臺、互聯網+新市民服務平臺,進一步降低企業居民辦事成本,真正將“少跑路好辦事”落到實處。

審批信息化平臺,“淘寶式”審批真方便

7月,開發區行政審批服務中心信息化平臺正式上線。該平臺設計了在線幫辦、事項申辦、進度查詢、審批結果、證照快遞、公示公告、法律法規、常見問題、投訴建議等功能模塊。在界面上,類似于淘寶、京東的界面及功能,使廣大用戶使得習慣、用得親切。

京瓷公司是第一個通過行政審批服務平臺遠程申報并成功辦理的用戶。“能夠進行線上申報確實為我們提供了便利,界面設計得很簡約,功能也很豐富,材料都能在網上提交,尤其是申請表,可以在線填寫,每一步提示都很清晰,為我們工作節約了很多時間,省去了多次往返辦事大廳的時間。”京瓷公司人事部負責人對該系統給予了肯定。

開發區審批局相關負責人介紹:“該平臺具備網上遠程申報功能,可讓用戶足不出戶自行進行事項申辦,大大減少往返現場辦理的時間;事項辦理過程中,各環節進度都可查詢。”

據統計,行政審批服務中心信息化平臺運行一個月內辦理網上審批事項19件,辦結7件,網上咨詢152人次。網上審批服務信息化平臺的上線使用,大大提升了審批的效率和群眾滿意度。同時,開發區審批局根據用戶的反饋,不斷優化相關功能,做好“淘寶式”服務模式。

以“互聯網+”新理念,為新市民開展便民服務

目前,開發區擁有從業人口60萬,常住人口23萬,其中新市民群體已到達14萬人,約占常住人口的60%。為進一步便利新市民辦理涉及居住證、個人出租房屋協稅、計劃生育、公安相關業務等事項,減少新市民舟車勞頓,同時也便于及時傾聽新市民各種實際需求,今年,開發區率先在全國成立了“互聯網+”新市民綜合信息服務平臺,受到廣大新市民的歡迎。

“此前我們注重一站式、保姆式服務,但辦理人員多時,仍然會出現排隊、等候的情況。”開發區流動人口管理辦公室主任王建國介紹,運用互聯網思維后,辦事人員很多手續可經過門戶網站、手機端填報信息,提前預約辦事時間。“比如以前人員辦理居住證需要來到大廳4趟,今后除指紋采集、照相必須到現場外,其余手續可在網上辦理,大大減少辦理人員的舟車勞頓。”

登錄該平臺時還發現,該平臺根據大數據分析,聚焦新市民關注的就業、居住、家庭等方面,提供線上“找工作、找房子、找對象”等“三找”服務,以及交通出行、美食餐飲、便民服務等“生活周邊”服務,這些服務往往也是新市民最為關心的。

(三)打造京津冀協同發展支點,夯實“雙創”新引擎

開發區作為濱海新區的核心區,主動對接國家戰略,打造京津冀協同發展支點,積極引入首都優勢資源,轉化落地,一批大院大所、科研技術先后進駐泰達,帶動了一批科技型企業扎根新區。同時,不斷夯實創新創新服務體系,通過打造“雙創”示范區、成立泰達創聯盟等載體政策,為廣大創業者提供完善的創業保障。

助力科研項目轉化,北京大院大所青睞泰達

日前,中科院生物物理所蛋白質與多肽藥物重點實驗室與吉爾生物科技(天津)有限公司共建聯合實驗室正式落戶開發區。吉爾生物聯合中科院設立納米酶聯合實驗室,是將中科院先進生物醫藥技術轉化落地的代表。

中科院北京分院副院長李靜介紹,該聯合實驗室項目是中科院的一項重要研究成果,此次在天津開發區實現落戶和轉化。“該項目在開發區的落戶將會推動中科院和開發區進一步深化合作,促進更多科研項目在開發區實現成果轉化,實現多方共贏。”

由中科院自動化研究所和新區政府及開發區管委會共建天津中科智能識別產業技術研究院,落戶開發區剛剛一年多,就已成為濱海新區智能識別產業的創新引擎,已經申請發明專利50項,孵化兩家科技企業。“我們計劃在未來兩年孵化5-10家企業。”該院相關負責人介紹。而根據研究院此前制定的目標,預計未來幾年,有望形成2億至3億元總產值,銷售收入將達1億元。

除了納米酶聯合實驗室、中科智能這類科研轉化技術和平臺外,開發區目前已吸引國家超算中心、集成電路設計服務中心、天津國際生物醫藥聯合研究院等國家院所旗艦機構。

完善“雙創”服務,構筑創業生態圈

7月,泰達雙創示范區在開發區泰達MSD-G1座揭牌,開發區將把該示范區打造成本市高水平創新創業綜合服務體、創新創業生態系統的示范基地。目前,已經有70多家企業和各類雙創孵化器先后入駐。率先進駐的彩虹蝸牛是一個專門從事兒童素質教育的創業團隊,主打產品是智能教育機器人,在研發和提升產品性能的過程中他們急需與上下游企業進行溝通和交流。彩虹蝸牛項目市場總監王麗表示,“像我們現在需要的一些紅外技術,一些眼球捕捉技術,數據收集技術。而在泰達科技集團搭建的這個大平臺里,我們尋找這種企業更方便,推動我們項目更快實現。”

為了做好孵化載體,泰達科技集團還牽頭成立了泰達創聯盟旨在打造“雙創資源共享池”,促進區內創新資源共享流動。36氪是目前國內最大的創業服務平臺,去年入駐開發區后,他們已經將各類創新扶持政策整合為具體服務項目,孵化20多個項目。目前,已加入泰達創聯盟,36氪運營總監劉培榮告訴記者:“我們非常關注開發區的各項鼓勵雙創政策,將做好政策落地和為企業的對接服務。”

泰達科技集團總經理馬杰說:“在營造雙創氛圍上,我們立足為企業解決實際問題,通過各類活動,以企業需求角度打造創業生態圈,同時在物理空間上打造各類專業化園區。進一步強化企業創新主體地位和主導作用、實現政府職能由‘指揮者’向‘服務員’轉變、探索充滿活力的科技管理和運行機制的大膽創新和有益實踐。”

伴隨創新氛圍的日益濃厚,在開發區廣受關注的“潛力股”企業、“殺手锏”產品越來越多。天河一號成為我國運行最好的民用超算平臺,康希諾公司的埃博拉疫苗,賽諾醫療的心臟支架, 英科博雅的克隆工廠,都得到全國各界、國內外各類媒體的廣泛關注。飛旋科技、深之藍等正在產業化道路上扎實前進。一大批企業得到資本市場的青睞,在這些企業中,走出天津自己的科技巨人企業可能性大大增強。

(四)培植大項目,孕育大產業,實現跨越式發展

作為濱海新區乃至全市經濟的發展引擎,開發區始終重視大項目的培育、產業體系的孕育完善工作,把招商引資視為“主業”。今年以來,通過制定幫扶方案,成立重點項目推動工作組,“點對點”有序推進各項工作開展,在確保現有大項目好項目順利實施建設的同時,又吸引了一大批新項目進駐,成為開發區實現跨越式發展的強有力后盾。

項目促進+企業服務,暖企行動出實招

大項目好項目選擇開發區,是和開發區充分發揮項目促進和企業服務這兩大王牌殺手锏分不開的。在項目促進上,開發區充分借助自貿區、自創區、京津冀協同發展等政策優勢,豐富招商政策體系。積極承接北京非首都功能轉移,深挖首都科技和服務業資源。依托現有產業發展基礎和龍頭大項目,充分發揮其聚集效應和吸附效應,大力實施龍頭企業配套“點招商”,產業鏈拉長“線招商”,產業集群發展“面招商”。進一步拓寬招商渠道,實現與世界知名企業、國家部委、行業協會、中介機構和咨詢公司的良性互動。創新招商工作機制,針對各分區資源稟賦、產業基礎、區位優勢,結合功能定位和發展目標,精準招商,科學規劃項目擺放。

今年以來,管委會主管領導上陣掛帥,各成員單位密切配合,有效促進項目落地和建設。通過建立招商引資項目庫,科學分析,認真篩選,精心儲備。目前,入庫項目100余個,其中重點在談項目50個以上。

在企業服務上,不斷完善體系建設,繼續秉承“100-1=0”、“7×24”、全員服務等理念,在投資促進、項目建設、投產運營和社會配套等環節,提供全程化、專業化、系統化的服務。完善大項目合作委員會制度、早餐會、下午茶、企業運行應急響應預警制度等服務招法,繼續健全公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、監督反饋制、考核評議制、追究問責制六項制度,形成企業與項目服務的無縫銜接和閉環運行體系。

通過改進服務機制,已切實解決一批企業反映集中的人才供給、通關效率、融資支持、交通環境改善、行政效率提高等方面的節點問題,切實提升綜合商務環境,增強企業在開發區扎根經營、發展壯大的信心。

好項目加快落地,大項目順利推進

在市里和新區的支持下,開發區集中力量、整合資源,抓龍頭大項目落地,抓利用首都資源,取得明顯成效。

在好項目落地方面,截至7月底,外資新批和增資項目52個,實際使用外資19.1億美元,繼續位居全市首位。新批內資項目1238個,注冊資本1465億元人民幣。其中,首都資源成為重要項目來源。今年已引進北京企業420余家,協議投資額超過600億元。京濱城際鐵路、京東商城、滴滴出行、中石化化工銷售、國美金融、五八支付信息、金元京津融資租賃等重要項目相繼落地。

在大項目實施推進方面,今年上半年,被稱之為“兩車三化一藥”的一汽豐田新一線、一汽大眾華北基地、渤化、中沙石化、修正藥業等百億級項目相繼開工建設,項目總投資超過700億元。這些大項目達產后,產值可達2000億元以上,相當于目前西區的經濟總量,成為開發區、濱海新區乃至全市未來幾年實體經濟發展的主要支撐。

其中,一汽大眾整車廠沖壓車間于近日開始地上鋼結構施工,15家核心配套商即將落地,未來將達40家;一汽豐田新一線各車間將于本月中下旬開始主體施工;渤化集團兩化搬遷已于7月中旬現場開工,進展正常;中沙新材料園(聚碳酸酯)現場指揮部、施工道路、圍擋已建成,設計工作進展順利,按計劃10月份現場開展全面施工;修正藥業已注冊成立三家公司。另外,華電南港熱電項目前期手續已完成,將于今年10月現場開工。中石化LNG將于年底具備首艘LNG船接收條件。

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